FRAYSSINET, Jean, Informatique fichiers et libertés, París, Editions Litec, 1992, 229 pp.
En esta obra Jean Frayssinet profesor de la Universidad de Marsella, dedica su estudio al análisis jurídico de la conocida ley "informatique et libertés". A casi diez años de su promulgación en 1978, el autor nos muestra cómo la Comisión Nacional sobre Informática y Libertad (CNIL) órgano encargado de vigilar su aplicación y resolver sobre el tratamiento automático de la información personal o nominativa en Francia, ha dado lugar a una doctrina y jurisprudencia "pragmática y realista" que le han permitido resolver problemas importantes que jamás hubiera podido prever el legislador de 1978. El manejo muy variado de casos resueltos por la CNIL, hacen de la obra una interesante muestra evolutiva del desarrollo tecnológico e informático de la sociedad francesa, así como, de las complejas amenazas y riesgos que trae consigo el manejo manual o automático de la información relativa a las personas.
El estudio está dividido en tres partes y una sección de anexos donde incluye desde luego las disposiciones legislativas y reglamentarias concernientes a la protección de las personas en relación al tratamiento automatizado de la información y datos de carácter personal, tanto francesas como los promulgados por la comunidad europea. También publica en esta sección los formatos de registro a presentarse en la CNIL, relativos a la declaración del tratamiento automatizado de información nominativa o datos personales.
El desarrollo de la obra contiene, en la primera parte, la determinación del campo de aplicación de la ley "informátique et libertés", esclareciendo los conceptos medulares de la misma "información nominativa" y "tratamiento automatizado de la información nominativa". Resulta interesante en este punto resaltar como la CNIL, en aras de una efectiva y coherente protección de la persona, amplía la aplicación de la noción "información nominativa", considerando que "un video de vigilancia de obreros constituye un fichero de información nominativa, sin importar, consecuentemente la naturaleza del soporte técnico utilizado". En esta misma lógica, los registros sobre información de tipo personal, es decir, los datos que permitan identificar directa o indirectamente a un individuo, elaborados en forma manual o mecanográficos habrán de ser registrados ante la CNIL.
Encontramos también los casos de excepción de aplicación de la ley, cuando en razón de su finalidad el tratamiento automático de la información nominativa se refiera a la esfera de la vida privada. El hecho de supervisar o vigilar este tipo de información constituiría en sí mismo un atentado clásico a la privacidad del individuo, violando el artículo 9 del Código Civil francés y la convención del consejo de Europa que consagra en su artículo 1 que la "informática no deberá permitir ni atentar en ningún momento contra el derecho a la vida privada".
En el mismo acápite, Frayssinet aborda la cuestión relativa a la composición e integración de la CNIL. Resalta en este tema la naturaleza jurídica de la misma, distinguiendo el carácter de "autoridad administrativa independiente" circunstancia que otorga a sus miembros y a la institución como tal una gran libertad, hecho que garantiza el efectivo y responsable ejercicio de sus funciones.
La segunda parte de la obra está destinada al estudio de las "reglas aplicables a las gestión y control de la información nominativa o de su tratamiento automático". En esta forma presenta, por una parte, las obligaciones de quienes habrán de poner en marcha un fichero o el tratamiento automático de la información nominativa y por la otra, los derechos de las personas interesadas en conocer la información nominativa. En este rubro resulta interesante la restricción que existe en torno a la difusión de la información nominativa que cause daño o atente a la vida privada del individuo.
Especial énfasis pone el autor a la información en el área de salud, ya que la legislación francesa consagra para la información médica un acceso indirecto, es decir, que para conocerla se requiere de la intervención de un médico designado para tal efecto, mismo que a su vez, aplicando los principios de la deontología médica apreciará si comunicará a la persona interesada nada o parte de la información que ha llegado a conocer.
Finalmente, la tercera parte de la obra se consagra al estudio de las sanciones determinadas por la ley "informatique et libertés". Los delitos se consagran tanto en el no respeto de las obligaciones de registro frente a la CNIL, como el desvío en el uso y finalidad del tratamiento de la información personal. Las infracciones a la ley determinan sanciones tanto pecuniarias, en el rango de los dos mil, a los dos millones de francos. (Mil NP a cien mil NP) como penas privativas de la libertad que varían entre los seis meses a cinco años de prisión.