De la simulación en el informe de gobierno hacia una transparencia normativa efectiva en México en más de 100 años de la Constitución Política Mexicana
Por más de 100 años, en México han estado presentes dos prácticas normativas que han regido la transparencia gubernamental, ambas obedeciendo a las lógicas sociopolíticas y diseños legales del momento. Por un lado, tenemos una práctica que data del siglo XIX y que fue formalizada en el siglo XX con la constitución de 1917: el informe de gobierno. Por otro lado, nos encontramos con otro conjunto de disposiciones legales e institucionales a inicios del siglo XXI: las leyes e instituciones en materia de transparencia gubernamental. Debido a ello, la interrogante que se plantea es ¿cuál ha sido el proceso en materia de transparencia en México desde el marco constitucional durante el siglo XX y XXI? El objetivo de este artículo es presentar el avance que se ha producido en materia de transparencia gubernamental para transitar de una simulación presente en los informes de gobierno hasta llegar a una apertura efectiva de la información materializada en leyes e instituciones que han hecho avanzar en dimensiones específicas de la rendición de cuentas en México, esto desde el punto de vista normativo.
Detalles del artículo
Estudios en Derecho a la Información por Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
Citas
Baltazar Macías, A. y Guerrero Amparán, J., 2004, “El Instituto federal de acceso a la información pública: la construcción institucional”, en Concha Cantú, H. (coord.). Transparentar al Estado: la experiencia mexicana de acceso a la información, México, IIJ.
Carbonell, Miguel, 2008, El régimen constitucional de la transparencia, México, Instituto de Investigaciones Jurídicas.
Carbonell, Miguel, (ed.), 2012, El futuro del IFAI: consideraciones sobre su autonomía constitucional, México, Instituto de Investigaciones Jurídicas.
Canto Sáenz, Rodolfo, 2017, “Participación ciudadana, pluralismo y democracia” Tlamelaua, 10 (41), pp. 54-75; disponible en http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-69162017000100054&lng=es&tlng=es, consultado el 11 de agosto de 2021.
Crespo, José Antonio, 2018, Fundamentos políticos de la rendición de cuentas, México, ASF. de Gómez Pérez-Arados, Carlos Gil, 2013, “¿Qué democracia tenemos?, Democracia real y democracia liberal representativa” Nómadas. Critical Journal of Social and Juridical Sciences, vol. 40, núm. 4, pp. s/f, ISSN; 1578-6730; disponible en https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=18153270004, consultado el 12 de agosto de 2021.
Emmerich, Gustavo, 2005, “Democracia, ciudadanía y transparencia”, en Democracia y transparencia, Sinergia, núm. 5, nov. 2005.
Ferreiro Yazigi, Alejandro, 1999, “Dinero, política y transparencia: el imperativo democrático de combatir la corrupción”, ponencia presentada en la Novena Conferencia Anti-Corrupción, Dubai.
Flores Llanos, Ulises, 2006, El derecho a la información o las nuevas reglas para la secrecía: el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, México, FLACSO México.
Fox, Jonathan, 2006, “Sociedad civil y políticas de rendición de cuentas” en Revista Perfiles Latinoamericanos, 13(27), pp. 33-68.
Fox, Jonathan & Haight, Libby, (eds), 2007, Mexico’s Right-To-Know Reforms. Civil Society Perspectives, México, Woodrow Wilson International Center for Scholars-Fundar.
González Reyes, Max, 2011, “El Informe Presidencial: de la opulencia al ocaso del presidencialismo” en Estudios políticos, México, núm. 24, pp. 55-76; disponible en http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0185-16162011000300004&lng=es&tlng=es, consultado el 13 de agosto de 2021.
Merino, Mauricio, 2012, La segunda transición democrática en México: esfuerzos, tropiezos y desafíos de México en busca de un sistema completo, articulado y coherente de rendición de cuentas. México, Wilson Center-Comexi.
Schedler, Andreas, 2004, ¿Qué es la rendición de cuentas? México, IFAI, Cuadernos de Transparencia, núm. 3.
López-Ayllón, Sergio, 2016, “El trayecto de la reforma constitucional: del derecho incierto al derecho a parte entera”, en Peschard, Jacqueline (coord.), Hacia el sistema nacional de transparencia. México, IIJ-SUT.
López-Ayllón, Sergio. y Haddou, A, 2007, “Rendición de cuentas y diseño institucional de los órganos reguladores en México” en Gestión y política pública, vol. XVI, núm. 1, 2007.
Luna Pla, Issa, 2008, “Estudio de caso: legislación federal del derecho de acceso a la información en México”. En Zalaquett, J. y Muñoz, A. (edits.). Transparencia y probidad pública. Estudios de caso de América Latina. Chile, Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.
Luna Pla, Issa & Bojórquez Pereznieto, Antonio, (coords), 2016, Gobierno abierto y el valor social de la información pública, México, IIJ-UNAM
O’Donnell, Guillermo, 1997, “Rendición de cuentas horizontal y nuevas poliarquías”, en Nueva sociedad, 152, pp. 143-167.
O’Donnell, Guillermo,1999, “Horizontal accountability in new democracies” en Schedler et al. (eds.) The Self-Restraining State: Power and Accountability in New Democracies, Boulder y Londres: Lynne Rienner Publishers, pp. 112-125.
O’Donnell, Guillermo, 2010, Democracia, agencia y estado. Teoría con intención comparativa, Buenos Aires, Prometeo.
Peruzzotti, Enrique, 2008, Marco conceptual de la rendición de cuentas. Buenos Aires, Olacefs.
Pinho de Oliveira, María Fátima, 2020, “Gobierno Abierto y Participación Ciudadana. Algunas normas necesarias en Venezuela”, en Derecho global. Estudios sobre derecho y justicia, 5(15), pp. 63-88. Epub 04 de agosto de 2020, disponible en https://doi.org/10.32870/dgedj.v5i15.255.
Przeworski, Adam, 2015, “Acerca del diseño del Estado. Una perspectiva principal-agente”, en Acuña, C. & Chudnovsky M. (coords.). El valor estratégico de la gestión pública. Trece textos para comprenderla, Argentina, CAF.
Sánchez Gayosso, Ramiro Daniel, 2018, La toma de decisiones del Instituto de Transparencia y Rendición de Cuentas de México: un análisis de los perfiles, aprendizajes y resultados, 2003-2015, México, UAM.
Sánchez González, José Juan, 2018, Administración Pública y reforma del Estado en México, México, Academia Internacional de Ciencias Político-Administrativas y Estudios del Futuro.
Sosa, José, 2011, Transparencia y rendición de cuentas, México, BBAPDF- Siglo XXI.
Hemerografía
Reforma, 11 de octubre de 2002
Reforma, 14 de octubre de 2002.
La Jornada, 13 de diciembre de 2002.
