Procedimiento administrativo de expropiación y su incidencia con el justo precio en el GAD Guaranda
La expropiación es una acción de la autoridad mediante la cual un bien de propiedad privada es declarado de utilidad pública, es transferido al organismo expropiador, siempre y cuando se pague una indemnización justa. El objetivo del estudio es analizar el procedimiento administrativo de expropiación contemplado en el COOTAD y la incidencia del justo precio con los administrados en el GAD de Guaranda. La metodología fue cualitativa, explicativa —bibliográfica basada en una revisión sistemática y complementándose con tres entrevistas a ciudadanos a quienes se les expropio su propiedad, los métodos aplicados fueron el analítico— sintético y el histórico-lógico. Los hallazgos plantearon que tanto la Corte Interamericana como la Corte Constitucional del Ecuador han establecido que la expropiación solo puede realizarse si se declara previamente la utilidad pública o el interés social del proyecto. Los entrevistados mostraron insatisfacción con el justo precio que es denominado como barato y no representaba el costo real de la propiedad. No llevaron sus reclamos ante un juez y aceptaron los montos definidos por los funcionarios del Municipio. Se concluye que el GAD Municipal de Guaranda debe actuar con transparencia y rendir cuentas a la ciudadanía del procedimiento administrativo.
Detalles del artículo
Uso de licencias Creative Commons (CC)
Todos los textos publicados por la Revista de Derecho Privado sin excepción, se distribuyen amparados con la licencia CC BY 4.0 Internacional, que permite a terceros utilizar lo publicado, siempre que mencionen la autoría del trabajo y la primera publicación en esta revista.
Derechos de autoras o autores
De acuerdo con la legislación vigente de derechos de autor la Revista de Derecho Privado reconoce y respeta el derecho moral de las autoras o autores, así como la titularidad del derecho patrimonial, el cual será transferido —de forma no exclusiva— a la Revista para permitir su difusión legal en acceso abierto.
Autoras o autores pueden realizar otros acuerdos contractuales independientes y adicionales para la distribución no exclusiva de la versión del artículo publicado en la Revista de Derecho Privado (por ejemplo, incluirlo en un repositorio institucional o darlo a conocer en otros medios en papel o electrónicos), siempre que se indique clara y explícitamente que el trabajo se publicó por primera vez en la Revista.
Para todo lo anterior, deben remitir la carta de transmisión de derechos patrimoniales de la primera publicación, debidamente requisitada y firmada por las autoras o autores. Este formato debe ser remitido en PDF a través de la plataforma OJS.
Derechos de lectoras o lectores
Con base en los principios de acceso abierto las lectoras o lectores de la revista tienen derecho a la libre lectura, impresión y distribución de los contenidos de la Revista por cualquier medio, de manera inmediata a la publicación en línea de los contenidos. El único requisito para esto es que siempre se indique clara y explícitamente que el trabajo se publicó por primera vez en la Revista de Derecho Privado y se cite de manera correcta la fuente incluyendo el DOI correspondiente.
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Citas
Asamblea Nacional Constituyente. (2021). Constitución de la República del Ecuador. Registro Oficial 449. https://www.defensa.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2021/02/Constitucion-de-la-Republica-del-Ecuador_act_ene-2021.pdf
Cáceres, C., Alvarenga, A., Matute, M. E., Ramírez, M. A., y Vallejo Larios, M. (2014). Mejora de la Gobernanza de la Tierra en Honduras. Implementación del Marco de Evaluación de la Gobernanza de la Tierra (vol. I). Instituto de la Propiedad. https://documents1.worldbank.org/curated/en/597891504869368334/pdf/119616-WP-P095390-SPANISH-PUBLIC-HondurasFinalReport.pdf
Cernea, M. (1997). The risks and reconstruction model for resettling displaced populations. World Development, 25(10), 1569-1587. https://doi.org/10.1016/S0305-750X(97)00054-5 DOI: https://doi.org/10.1016/S0305-750X(97)00054-5
Cernea, M. (2000). Risks, safeguards and reconstruction: A model for population displacement and resettlement. Economic And Political Weekly, 35(41), 3659-3678. https://doi.org/10.2307/4409836
Cernea, M. M., y Mathur, H. M. (2008). Can compensation prevent impoverishment?: Reforming resettlement through investments and benefit-sharing. Oxford University Press.
Caso No. 0016-15-CN (2017). Corte Constitucional del Ecuador. Sentencia No. 009-17-SCN-CC. https://www.congope.gob.ec/wp-content/uploads/2024/12/REL_SENTENCIA_009-17-SCN-CC-Consulta-de-constitucionalidad-Expropiacion.pdf
Caso núm. 0213-10EP (2010). Corte Constitucional del Ecuador. Sentencia núm. 0005-10-SEP-CC. https://es.scribd.com/document/690923709/Sentencia-055-10-SEP-CC
Caso núm. 1135-15-EP (2021). Corte Constitucional del Ecuador. Sentencia núm. 1135-15EP/21. https://esacc.corteconstitucional.gob.ec/storage/api/v1/10_DWL_FL/e2NhcnBldGE6J3RyYW1pdGUnLCB1dWlkOidlZDM4ZGQ1OS1hODA2LTQ2ZmItOGM5My05N2EwMjI4MjFlNzIucGRmJ30=
Caso núm. 14-14-IN (2021). Corte Constitucional del Ecuador. Sentencia No. 14-14-IN/21, pp. 1-12. https://www.corteconstitucional.gob.ec/sentencia-14-14-in-21/
Caso núm. 1773-11-EP (2014). Corte Constitucional sel Ecuador. Sentencia núm. 146-14-SEP-CC. https://esacc.corteconstitucional.gob.ec/storage/api/v1/10_DWL_FL/e2NhcnBldGE6J3RyYW1pdGUyMDIzJywgdXVpZDonODYzYzYxZGEtNDQ4ZC00YzRhLWEyZmQtMmZhZWY4Yjk0NmZhLnBkZid9
Caso núm. 2-14-IN y 47-19 IN (2021). Corte Constitucional del Ecuador. Sentencia núm. 2-14-IN/21 y acumulado. http://esacc.corteconstitucional.gob.ec/storage/api/v1/10_DWL_FL/e2NhcnBldGE6J3RyYW1pdGUnLCB1dWlkOidkNGZiMTA3My1mZmMwLTQ3MzUtOTI4Zi04NTQ5MTQ3MjQzZDIucGRmJ30=
Casos núm. 18-21-CN y 29-21-CN (2021). Corte Constitucional del Ecuador. Sentencia núm. 18-21-CN/21 y acumulado. https://esacc.corteconstitucional.gob.ec/storage/api/v1/10_DWL_FL/e2NhcnBldGE6J3RyYW1pdGUnLCB1dWlkOic3NzAwN2RmMi1lNzk4LTRkOGYtYTlhNS05Njg5ZTRiNzRmZDEucGRmJ30
Caso Palacio Urrutia y otros vs. Ecuador (2021). Corte IDH. Resumen oficial emitido por la Corte Interamericana. Sentencia de 24 de noviembre de 2021. https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/resumen_446_esp.pdf
Caso Salvador Chiriboga vs. Ecuador (2008). Corte IDH. Excepción Preliminar y Fondo. Sentencia de 6 de mayo de 2008, pp. 1-48. https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_179_esp.pdf
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) (2019). https://www.cpccs.gob.ec/wp-content/uploads/2020/01/cootad.pdf
El Comercio. (2021, noviembre 23). El Paso Lateral de Guaranda genera varios conflictos con 539 familias. https://www.elcomercio.com/actualidad/ecuador/guaranda-paso-lateral-expropiacion-terrenos/
Granados Ortiz, J. A., y Pozo Cabrera, E. (2021). La vulneración del derecho a la propiedad privada y seguridad jurídica con la declaratoria de utilidad pública o interés social con fines de expropiación. Polo del Conocimiento, 6(11), 1040-1071. https://doi.org/10.23857/pc.v6i11.3314
Granda Aguilar, V., y Jara Vásquez, M. E. (2023). El régimen jurídico de la expropiación en Ecuador. Anuario Iberoamericano de Derecho Administrativo, (3). 57-79. https://www.boe.es/biblioteca_juridica/anuarios_derecho/abrir_pdf.php?id=ANU-B-2023-10005700080
International Labour Organization. (2013, febrero 19). Understanding the Indigenous and Tribal Peoples Convention. https://www.ilo.org/publications/understanding-indigenous-and-tribal-peoples-convention
Larrea Holguín, J. (2008). Manual elemental de derecho civil del Ecuador: nociones preliminares sobre el derecho, la ley y personas. Corporación de Estudios y Publicaciones. https://bibliotecadigital.uce.edu.ec/s/L-D/item/1914#?c=&m=&s=&cv=
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (2021). https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/2021/04/losncp_actualizada1702.pdf.
Narváez Atarihuana, E. A., Ormaza Ávila, D. A., y Zamora Vázquez, A. F. (2022). El pago del justo precio en el procedimiento de expropiación y la vulneración del derecho a la propiedad. Polo del Conocimiento, 7(8), 625-640. https://doi.org/10.23857/pc.v7i8.4534
Organización de los Estados Americanos. (1969). Convención Americana sobre Derechos Humanos. https://www.oas.org/es/cidh/mandato/documentos-basicos/convencion-americana-derechos-humanos.pdf
Organización de las Naciones Unidadas para la Alimentación y la Agricultura. (2018). Valoración de los derechos de tenencia de la tierra. https://openknowledge.fao.org/server/api/core/bitstreams/1505dcec-e474-4881-af7a-f1a05f2ef8c5/content
Raz, J. (1979). The authority of law: Essays on law and morality. Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780198253457.001.0001 DOI: https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780198253457.001.0001
Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (2021). https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/2021/08/rglosncpactualizado.pdf
Resolución núm. 505-99 (1999). Corte Suprema de Ecuador. Primera Sala de lo Civil y Mercantil. Registro Oficial núm. 333, 7 de diciembre de 1999.
Robinson, P. H. (2005). Fair Notice and Fair Adjudication: Two Kinds of Legality. University of Pennsylvania Law Review, 154(2), 335-398. https://doi.org/10.2307/25047590 DOI: https://doi.org/10.2307/25047590
Serrano Alberca, J. M. (2003). El Derecho de propiedad, la Expropiación y la Valoración del Suelo. Arazadi.
Tagliarino, N. K. (2017). The status of national legal frameworks for valuing compensation for expropriated land: An analysis of whether national laws in 50 countries/regions across Asia, Africa, and Latin America comply with international standards on compensation valuation. Land, 6(2). https://doi.org/10.3390/land6020037 DOI: https://doi.org/10.3390/land6020037
Uygur, G. (2013). The rule of law: Is the line between the formal and the moral blurred? En I. Flores y K. Himma (eds.), Law, Liberty, and the Rule of Law. Ius Gentium: Comparative Perspectives on Law and Justice (vol. 18). https://doi.org/10.1007/978-94-007-4743-2_7 DOI: https://doi.org/10.1007/978-94-007-4743-2_7
Veintimilla, D. (2016). La expropiación en materia procesal en Ecuador. Lex Ediciones.
