El modelo patriarcal del cuidado infantil del Estado de Guatemala y su impacto en los derechos laborales y la seguridad social de las cuidadoras
En este artículo se analiza la política de cuidado de hijos e hijas de cero a siete años de madres trabajadoras, implementada por el Estado de Guatemala desde el año 1991, y expone los elementos por los que constituye una política patriarcal capitalista a través de la cual se vulneran los derechos humanos vinculados al trabajo y la seguridad social de las cuidadoras. Se analiza también cómo el Estado, a través de su institucionalidad, principalmente del Poder Ejecutivo, del Poder Judicial y de la jurisprudencia, ha respondido a la demanda de justicia de las cuidadoras perpetuando el modelo patriarcal vigente por treinta y tres años. Finalmente, el trabajo concluye esbozando algunas medidas de reparación que se consideran adecuadas para reparar el daño causado desde la perspectiva de los derechos fundamentales y humanos. Es de destacar que esta política patriarcal no es propia del Estado de Guatemala; también se aplica en otros Estados, donde destaca el emblemático caso de Colombia. A la fecha, se trata de una problemática sin un abordaje estructural de parte de la comunidad científica de juristas y del movimiento feminista.
Detalles del artículo
Uso de licencias Creative Commons (CC)
Todos los textos publicados por la Revista Latinoamericana de Derecho Social sin excepción, se distribuyen amparados con la licencia CC BY-NC 4.0 Internacional, que permite a terceros utilizar lo publicado, siempre que mencionen la autoría del trabajo y la primera publicación en esta revista. No se permite utilizar el material con fines comerciales.
Derechos de autoras o autores
De acuerdo con la legislación vigente de derechos de autor Revista Latinoamericana de Derecho Social reconoce y respeta el derecho moral de las autoras o autores, así como la titularidad del derecho patrimonial, el cual será transferido —de forma no exclusiva— a la Revista para permitir su difusión legal en acceso abierto.
Autoras o autores pueden realizar otros acuerdos contractuales independientes y adicionales para la distribución no exclusiva de la versión del artículo publicado en la Revista Latinoamericana de Derecho Social (por ejemplo, incluirlo en un repositorio institucional o darlo a conocer en otros medios en papel o electrónicos), siempre que se indique clara y explícitamente que el trabajo se publicó por primera vez en la Revista.
Para todo lo anterior, deben remitir la carta de transmisión de derechos patrimoniales de la primera publicación, debidamente requisitada y firmada por las autoras o autores. Este formato debe ser remitido en PDF a través de la plataforma OJS.
Derechos de lectoras o lectores
Con base en los principios de acceso abierto las lectoras o lectores de la revista tienen derecho a la libre lectura, impresión y distribución de los contenidos de la Revista por cualquier medio, de manera inmediata a la publicación en línea de los contenidos. El único requisito para esto es que siempre se indique clara y explícitamente que el trabajo se publicó por primera vez en la Revista Latinoamericana de Derecho Social y se cite de manera correcta la fuente incluyendo el DOI correspondiente.
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
Citas
Amézquita Garnica, Lesbia Guadalupe, El derecho humano de estabilidad laboral, Guatemala, E. Sandoval, 2023.
Amézquita Garnica, Lesbia Guadalupe, “El desafío de la reparación en el derecho laboral guatemalteco”, Guatemala (en prensa).
Añón Roig, María José, “Grupos sociales vulnerables y los derechos humanos”, en Peces-Barba, G., Fernández, E., Asís, R., Ansuátegui, F. y Liesa, C. (dirs.), Historia de los derechos fundamentales. Tomo IV; Siglo XX: Cultura de paz y grupos vulnerables, Madrid, Dykinson, 2015.
Asamblea de Jefes de Estado y Gobierno de la Organización de la Unidad Africana, Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos, 1981.
Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, resolución A/RES/63/117, 2008.
Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, resolución 34/180, 1979.
Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, resolución 2200 A (XXI), 1966.
Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, resolución 2200 A (XXI), 1966.
Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, resolución 2200 A (XXI), 1966.
Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, Convención sobre el consentimiento para el matrimonio, la edad mínima para contraer matrimonio y el registro de los matrimonios, resolución 1763 A (XVII), 1962.
Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, Convenio internacional para la represión de la trata de personas y de explotación de prostitución ajena, resolución 317 (IV), 1949.
Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, Declaración Universal de Derechos Humanos, resolución 217 (III), 1948.
Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos, Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, (Convención de Belém Do Pará), 1994.
Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos, Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José), 1969.
Asamblea Nacional Constituyente, República de Guatemala, Constitución Política de la República de Guatemala, Guatemala, 1985.
Azteca noticias Gt., 23 de enero de 2020. https://twitter.com/AztecaNoticiaGT/status/1220394581541474304
Barranco Avilés, María Del Carmen. El feminismo político, Máster Online en Filosofía Jurídica y Política Contemporánea, Universidad Carlos III de Madrid, Madrid, Tirant formación, 2023.
Barranco Avilés, María Del Carmen, “Feminismo del siglo XX”, en Peces-Barba, G., Fernández, E., Asís, R., Ansuátegui, F. y Fernández, C. (dirs.), Historia de los derechos fundamentales. Tomo IV; Siglo XX: Ideologías Políticas y Derechos Humanos en el siglo XX, Madrid, Dykinson, 2013.
Bengoechea Gil, María Ángeles, “La mujer en el siglo XX, El reto de la igualdad en el ámbito normativo y jurisprudencial”, en Peces-Barba, G., Fernández, E., Asís, R., Ansuátegui, F. y Liesa, C. (dirs.), Historia de los derechos fundamentales. Tomo IV; Siglo XX: Cultura de paz y grupos vulnerables, Madrid, Dykinson, 2015.
Camps, Victoria, El siglo de las mujeres, Madrid, Cátedra, 2013.
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Recomendación núm. 19, El derecho a la seguridad social (artículo 19), aprobada el 23 de noviembre de 2007.
Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, Recomendación General Número 23, Vida Política y Pública, 16o. Período de sesiones, 1997.
Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, Recomendación General Número 28, relativa al Artículo 2o. de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, 2010.
Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, Recomendación General Número 33, sobre el accedo de las mujeres a la justicia, 2015.
Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 59-2001, 22 de noviembre de 2001, aprueba para el Estado de Guatemala el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, Guatemala, 2001.
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 37-2001, Guatemala, 2001.
Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 11-96, 14 de marzo de 1996, aprueba para el Estado de Guatemala el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, resolución 2200 A (XXI) de 1966, Guatemala, 1996.
Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 127-96 27 de noviembre de 1996, aprueba para el Estado de Guatemala el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales, “Protocolo de San Salvador” Guatemala, 1996.
Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 22-93, 17 de junio de 1993, aprueba para el Estado de Guatemala el Convenio 156 Convenio sobre los trabajadores con responsabilidades familiares de 1981, Guatemala, 1993.
Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 9-92, 19 de febrero de 1992, aprueba para el Estado de Guatemala Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, resolución 2200 A (XXI) de 1966, Guatemala, 1992.
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 69-87, 30 de septiembre de 1987, aprueba para el Estado de Guatemala el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Guatemala, 1987.
Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 6-78, 30 de marzo de 1978, aprueba para el Estado de Guatemala la Convención Americana Sobre Derechos Humanos, Guatemala, 1978.
Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 1454, 8 de junio de 1961, aprueba para el Estado de Guatemala el Convenio 100 Convenio sobre igualdad de remuneración de 1951, Guatemala, 1961.
Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 1382, 31 de agosto de 1960, aprueba para el Estado de Guatemala el Convenio sobre la discriminación en empleo y ocupación de 1958, Guatemala, 1960.
Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 69-94, 15 de diciembre de 1994, aprueba para el Estado de Guatemala la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, (Convención de Belém Do Pará), Guatemala, 1994.
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 63-88, Ley de clases pasivas civiles del Estado, 18 de octubre de 1988, Guatemala, 1988.
Congreso de la República de Guatemala, Código de Trabajo, Decreto 330, 8 de febrero de 1947, Guatemala, 1947.
Corte de Constitucionalidad, República de Guatemala, Sentencia de fecha 22 de febrero de 2024 dictada dentro del Expediente 4578-2023.
Corte de Constitucionalidad, República de Guatemala, Sentencia de fecha 27 de marzo de 2023 dictada dentro del Expediente 6813-2021.
Corte de Constitucionalidad, República de Guatemala, Sentencia de fecha 8 de septiembre de 2020 dictada dentro del Expediente 4201-2019, disponible en https://consultajur.cc.gob.gt/wcJur/Portal/wfTextoLibre.aspx
Corte de Constitucionalidad, República de Guatemala, Sentencia de fecha 12 de febrero de 2018 dictada dentro del Expediente 4820-2017. https://consultajur.cc.gob.gt/wcJur/Portal/wfTextoLibre.aspx
Corte IDH, Caso Muelle Flores vs. Perú, Sentencia de 06 de marzo de 2019, excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas. https://corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_375_esp.pdf
Cook, Rebeca, “Enforcing women’s rights through law”, Gender and Development, vol. 3, núm. 2, 1995, pp. 8-15.
Courtis, Christian (comp.), Desde otra mirada, textos de la teoría crítica del derecho, Buenos Aires, Universidad de Buenos Aires, 2009.
De Caritat, Marie-Jean-Antonie-Nicolas, Bosquejo de un cuadro histórico de los progresos del espíritu humano y otros textos, trad. de Francisco González Aramburo, México, Fondo de Cultura Económica, 1977.
Emisoras Unidas, 22 de enero de 2023. Madres cuidadoras piden a la Onsec contratos y prestaciones [Comunicado de Prensa]. https://emisorasunidas.com/2020/01/22/madres-cuidadoras-piden-onsec-contratos-prestaciones
Engels, Friedrich, La situación de la clase obrera en Inglaterra, España, Akal, 2020.
Gimeno Presa, María Concepción, ¿Qué es juzgar con perspectiva de género?, España, Aranzadi; S.A.U., 2020.
Gómez Sánchez, Yolanda, Feminismo, en Pendás, Benigno (ed.), Enciclopedia de las Ciencias Morales y Políticas para el siglo XXI: Derecho y Sociedad, España, Real Academia de Ciencias Morales y Políticas; Boletín Oficial del Estado, 2020.
Instituto Nacional De Estadística, República de Guatemala. https://www.ine.gob.gt
Junta directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Acuerdo 1521 de fecha 4 de agosto de 2022, Guatemala, 2022.
Junta directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Acuerdo 1235 de fecha 7 de julio de 2009, Guatemala, 2009.
Junta directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Acuerdo 1124 de fecha 15 de marzo de 2003, Guatemala, 2003.
Junta directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Acuerdo número 1002 de fecha 21 de noviembre de 1994, Guatemala, 1994.
Junta directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Acuerdo 466 de fecha 16 de octubre de 1967, Guatemala, 1967.
Junta directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Acuerdo 468 de fecha 4 de diciembre de 1967, Guatemala, 1967.
Junta directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Acuerdo número 410 de fecha 16 de abril de 1964, Guatemala, 1964.
Juzgado de primera instancia de trabajo y previsión social y de familia del departamento de Jalapa, Sentencia de fecha 9 de agosto de 2022 dictada dentro del Expediente 21005-2021-001378, Guatemala, 2022.
Juzgado de primera instancia de familia, trabajo y previsión social del departamento de San Marcos, Sentencia de fecha 28 de julio de 2022, Guatemala, 2022.
Juzgado pluripersonal de trabajo y previsión social del departamento de Escuintla, Sentencia de fecha 29 de abril de 2023 dictada dentro del Expediente 05007-2022-00010, Guatemala, 2023.
Juzgado pluripersonal de primera instancia de trabajo y previsión social y económico coactivo de Quetzaltenango, Sentencia de fecha 23 de marzo de 2023 dictada dentro del Expediente 09017-2021-00490, Guatemala, 2023.
Juzgado séptimo pluripersonal de trabajo y previsión social, Auto de fecha 8 de marzo de 2021 dictado dentro del Expediente 01173-2015-08436, Guatemala, 2021.
Juzgado tercero pluripersonal de trabajo y previsión social, Sentencia de fecha 2 de febrero de 2024 dictada por el dentro del Expediente 01173-2023-07467, Guatemala, 2024.
Mandatos del Grupo de Trabajo, Sobre la cuestión de la discriminación contra las mujeres y las niñas; del Relator especial sobre los derechos a la libertad de reunión pacífica y de asociación; de la Relatora especial sobre la situación de los defensores de derechos humanos; del Relator especial sobre la extrema pobreza y los derechos humanos; y del Relator especial sobre las formas contemporáneas de la esclavitud, incluidas sus causas y consecuencias, AL GTM 4/2020, Suiza, ONU, 2020.
Mies, Maria, Patriarcado y acumulación a escala global, trad. de Paula Martín Ponz y Carlos Fernández Guervós, Madrid, Traficantes de sueños, 2019.
Organización Internacional del Trabajo, Convenio 156 Convenio sobre los trabajadores con responsabilidades familiares, 1981.
Organización Internacional del Trabajo, Convenio 100 Convenio sobre igualdad de remuneración, 1951.
Organización Internacional del Trabajo, Convenio 41 Convenio (revisado) sobre el trabajo nocturno (mujeres). 1934. (Derogado, CIT 106ª Reunión 2017).
Organización Internacional del Trabajo, Convenio 3 Convenio sobre la protección de la maternidad, 1919.
Organización Internacional del Trabajo, Convenio 4 Convenio sobre el trabajo nocturno de mujeres, 1919. (Derogado, CIT 106ª Reunión 2017).
Organización Internacional del Trabajo, Convenio 111 Convenio sobre la discriminación en empleo y ocupación, 1958.
Prensa Libre, 23 de enero de 2020. Niñeras se han manifestado durante tres días, pero la ONSEC no puede contratarlas, [Comunicado de prensa]. https://www.prensalibre.com/ciudades/guatemala-ciudades/nineras-se-han-manifestado-durante-tres-dias-pero-la-onsec-no-puede-contratarlas
Presidente de la República, Acuerdo Gubernativo número 824-97, Guatemala, 1997.
Presidente de la República, Acuerdo Gubernativo número 171-95, Guatemala, 1995.
Presidencia de la República de Guatemala, Decreto-ley número 49-82, 29 de junio de 1982, aprueba para el Estado de Guatemala la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, Guatemala, 1982.
Procurador de los Derechos Humanos, República de Guatemala. Resolución REF.EXP.ORD.GUA.11172-2018/DESC, Guatemala, 2018.
Rodríguez Palop, María Eugenia, Rey Pérez, José Luis, y Velásquez Trimiño, Celina, “La lucha por los derechos de las mujeres en el siglo XIX, Escenarios, teorías, movimientos y acciones relevantes en el ámbito angloamericano”, en Peces-Barba, G., Fernández, E., Asís, R., Ansuátegui, F. y Liesa, C. (dirs.), Historia de los derechos fundamentales, tomo III, Siglo XIX: El contexto social, cultural y político de los derechos, los rasgos generales de la evolución, Madrid, Dykinson, 2007.
Sala mixta de la Corte de apelaciones de Jalapa, Sentencia de fecha 2 de mayo de 2023 dictada dentro del Expediente 21005-2021-001378, Guatemala, 2023.
Sala Plena de la Corte Constitucional de Colombia, Sentencia SU273/19, de fecha 19 de junio de 2019, dictada dentro de los Expedientes, T-5.457.363, T-5.513.941 y T-5.516.632, AC, Colombia, 2019. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2019/SU273-19.htm
Sala tercera de la Corte de apelaciones de trabajo y previsión social, Auto de fecha 22 de abril de 2021, Guatemala, 2021.
SOSEP, Acuerdo Interno 76-2008, Guatemala, 2008.
SOSEP, Acuerdo Interno 208-2008, Guatemala, 2008.
SOSEP, Acuerdo interno 207-2008, Guatemala, 2008.
SOSEP, Acuerdo Interno 059-2003, Guatemala, 2003.
SOSEP, Acuerdo Interno 024-2002, Guatemala, 2002.
SOSEP, Acuerdo Interno 80-2002, Guatemala, 2002.
SOSEP, Acuerdo Interno 001-2000. Guatemala, 2000.
SOSEP, Oficio núm. 116.18.DGHC.JG, Guatemala, 2018.
SOSEP, Oficio núm. 192-2019 Ref. DP-LAMQ/ey. Guatemala, 2019
Vicepresidente de la República en funciones de Presidente, Acuerdo Gubernativo número 109-2019, Guatemala, 2019.
Wollstonecraft, Mary, Vindicación de los derechos de la mujer, trad. de Marta Lois González, España, Akal, 2014.
Zetkin, Clara, Discurso pronunciado ante el Congreso Obrero Internacional de Paris, ¡Für die Befreiung der Frau! 19 de julio de 1889, trad. de Juan Miguel Salinas Granados, Francia, EHK, 1889.
Zetkin, Clara, La cuestión femenina y la lucha contra el reformismo, trad. de Ángels Martínez Castells, Barcelona, Anagrama, 1976.
