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Cuidados de largo plazo y seguridad social en México y Japón. Análisis comparado de modelos de aseguramiento

Fermín Esquivel
Resumen

El envejecimiento poblacional y el aumento de personas en dependencia funcional plantean desafíos urgentes para los sistemas de seguridad social y salud, en ese sentido, el artículo analiza los modelos de aseguramiento de cuidados de largo plazo (CLP) en México y Japón, con el objetivo de evaluar la viabilidad de transferir principios y estructuras del modelo japonés al contexto mexicano. Bajo un enfoque occidental, con metodología cualitativa de análisis jurídico comparado y documental, se examinan cuatro dimensiones: cobertura, financiamiento, acceso a servicios y enfoque de género. Se destaca del modelo japonés el seguro de cuidados (kaigo hoken) como mecanismo que institucionaliza el cuidado, profesionaliza el servicio y reduce la carga sobre la familia, construido bajo principios de universalidad, corresponsabilidad y solidaridad intergeneracional. En contraste, México presenta un sistema fragmentado, con una fuerte feminización del cuidado no remunerado, ausencia de regulación, baja cobertura y escaso financiamiento público. Desde un enfoque interdisciplinario se integran los regímenes de bienestar, la ética del cuidado, la economía feminista y los derechos humanos; el estudio identifica oportunidades y límites para una posible adaptación del modelo japonés.

Palabras clave:
cuidados de largo plazo, seguridad social, envejecimiento, seguro social, corresponsabilidad de género
Cómo citar
Esquivel, F. (2026). Cuidados de largo plazo y seguridad social en México y Japón. Análisis comparado de modelos de aseguramiento. Revista Latinoamericana De Derecho Social, 22(42), e20330. https://doi.org/10.22201/iij.24487899e.2026.42.20330

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