Procuradurías Ambientales Estatales, desde 1991 a la actualidad

Publicado el 23 de octubre de 2014

Eduardo Guevara Rodríguez
Maestría en Derecho, profesor adjunto de la materia de “Legislación Ambiental”, en la Universidad Autónoma de Tamaulipas
eduardo15s@hotmail.com

Dentro de los siguientes párrafos se tiene como objetivo dar a conocer una lista actualizada de  las procuradurías ambientales estatales, así como algunos de sus principales aspectos. También se da un diagnóstico de lo que se ha hecho en otras entidades del país en las que se buscó la creación de estos organismos, no teniendo éxito hasta el momento.

Primeramente tenemos que las procuradurías ambientales estatales surgen a principios de los años noventa con la entrada en funcionamiento de la Procuraduría de Protección Ecológica del Estado de Guerrero, posteriormente se van creando en otros estados de una manera lenta, pero es a partir de principios de este siglo que se crean en gran número, contando en la actualidad con dieciséis, de este número existen ocho procuradurías descentralizadas y del mismo número las desconcentradas de alguna secretaría de medio ambiente estatal.

A continuación se señalan las procuradurías descentralizadas y el año en que surgieron:

Es importante señalar que el 11 de enero de 2013 se publicó en el Periódico Oficial de Baja California, la Ley de la Procuraduría de Protección al Ambiente de dicha entidad, en la cual se señala en sus artículos transitorios que dicha Ley entraría en vigor al día siguiente de su publicación y que el Gobernador tendría un plazo de sesenta días hábiles contados después de la entrada en vigor para nombrar a un procurador, sin embargo en la actualidad no hay evidencia de existencia de dicha procuraduría.

Ahora bien, existen ocho procuradurías ambientales desconcentradas de las secretarías de medio ambiente de los estados, las cuales son:

Se enfatiza que en el Estado de Morelos se publicó en el Periódico Oficial el 3 de junio de 1992 la adición del artículo 85-D a la Constitución de la entidad, en donde se creaba la Procuraduría Ecológica, sin embargo duro pocos años en funcionamiento y como vimos hasta el presente año se crea otra procuraduría en dicha entidad.

Respecto de los demás estados, tenemos diversos casos en los cuales ciertos diputados de congresos locales buscaron crear una procuraduría descentralizada para su entidad, sin embargo al final sus iniciativas fueron declaradas improcedentes. Actualmente en el Congreso del Estado de Durango existe una iniciativa para crear  Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente sin que exista al momento dictamen sobre la aceptación o improcedencia de la misma, anteriormente también había existido una iniciativa para crear una procuraduría ambiental, sin embargo mediante dictamen se declaró su improcedencia al considerar falta de presupuesto.

Mientras que en el Congreso de Tamaulipas en tal solo 4 sesiones ordinarias del segundo periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio que comprende del 10 de Agosto de 2013 al 27 de Septiembre de 2013, se desecharon 25 iniciativas de la LXI Legislatura lo cual es un alto número comparado con otros periodos, entre ellas la de la iniciativa de creación de la procuraduría ambiental que permaneció intacta desde su presentación el 29 de octubre de 2011, argumentándose en el dictamen de fecha 20 de septiembre de 2013 la falta de presupuesto y la inviabilidad al considerar que la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del Estado de Tamaulipas cumpliría con las mismas funciones. Por otra parte el Congreso de Nuevo León considero la iniciativa que pretendía la creación de la procuraduría ambiental como improcedente mediante un dictamen de fecha 19 de febrero de 2014 al señalar que se posee una estructura gubernamental solida por medio de la Secretaría de Desarrollo Sustentable para hacer frente a la problemática ambiental.

Por último en el Congreso de San Luis Potosí se trabajó en crear una iniciativa relativa a este tema, mientras que en Tlaxcala el 12 de febrero de 2013 se presentó ante el Congreso de dicha entidad la iniciativa con proyecto de acuerdo que se exhorta al titular del poder ejecutivo del estado para que lleve a cabo la creación de la Procuraduría de la Defensa del Medio Ambiente, en ambos casos aún no se concreta nada.

Como vimos en algunos estados aún no se considera primordial la creación de este tipo de organismos, sin embargo esto puede cambiar y deberá considerarse en su agenda, ya que acertadamente a principios del mes de octubre del presente año se celebró la primer reunión de la Red Nacional de Procuración de Justicia Ambiental en donde acudieron los procuradores ambientales, autoridades federales y otras autoridades estatales. Quienes entre otras cosas acordaron recomendar a los gobiernos estatales que no tienen procuradurías ambientales la instauración de estas.

La incorporación de las procuradurías ambientales estatales ha sido de una manera lenta, han pasado 23 años desde la creación de la Procuraduría de Protección Ecológica del Estado de Guerrero, sin embargo han sido provechosas las acciones realizadas recientemente para conjuntar esfuerzos entre las diversas procuradurías, sirviendo para que compartan las diferentes funciones que pueden adoptar y que han tenido éxito. Por otra parte las demás entidades que no cuentan con procuraduría ambiental, tendrán el reto de analizar seriamente la viabilidad de su creación.