Más allá de la cultura: hacia una teoría contractual de la personalidad jurídica indígena en México
Este artículo analiza los desafíos filosóficos y jurídicos en torno a la configuración legislativa de la personalidad jurídica de pueblos y comunidades indígenas en México. Recurro a la teoría política y su análisis del “problema de delimitación” del pueblo para considerar retos y posibles estrategias definitorias de pueblos indígenas como sujetos jurídicos colectivos. Argumento que los criterios actualmente empleados para definir a estos sujetos colectivos —como la autoadscripción calificada o la cultura compartida— resultan ambiguos o excluyentes. En respuesta, propongo un modelo contractual que permita constituir a cada comunidad como persona jurídica mediante actas y estatutos propios, registrados ante una autoridad como el INPI. Esta vía generaría certeza jurídica, facilitaría la representación política y optimizaría la acción colectiva indígena, al garantizar su autonomía sin caer en esencialismos culturales ni ambigüedades institucionales.
Detalles del artículo
Uso de licencias Creative Commons (CC)
Todos los textos publicados por el Cuestiones Constitucionales. Revista Mexicana de Derecho Constitucional sin excepción, se distribuyen amparados con la licencia CC BY-NC 4.0 Internacional, que permite a terceros utilizar lo publicado, siempre que mencionen la autoría del trabajo y la primera publicación en esta revista. No se permite utilizar el material con fines comerciales.
Derechos de autoras o autores
De acuerdo con la legislación vigente de derechos de autor el Cuestiones Constitucionales. Revista Mexicana de Derecho Constitucional reconoce y respeta el derecho moral de las autoras o autores, así como la titularidad del derecho patrimonial, el cual será transferido —de forma no exclusiva— a Cuestiones Constitucionales para permitir su difusión legal en acceso abierto.
Autoras o autores pueden realizar otros acuerdos contractuales independientes y adicionales para la distribución no exclusiva de la versión del artículo publicado en Cuestiones Constitucionales. Revista Mexicana de Derecho Constitucional (por ejemplo, incluirlo en un repositorio institucional o darlo a conocer en otros medios en papel o electrónicos), siempre que se indique clara y explícitamente que el trabajo se publicó por primera vez en Cuestiones Constitucionales.
Para todo lo anterior, deben remitir la carta de transmisión de derechos patrimoniales de la primera publicación, debidamente requisitada y firmada por las autoras o autores. Este formato debe ser remitido en PDF a través de la plataforma OJS.
Derechos de lectoras o lectores
Con base en los principios de acceso abierto las lectoras o lectores de la revista tienen derecho a la libre lectura, impresión y distribución de los contenidos de Cuestiones Constitucionales por cualquier medio, de manera inmediata a la publicación en línea de los contenidos. El único requisito para esto es que siempre se indique clara y explícitamente que el trabajo se publicó por primera vez en Cuestiones Constitucionales. Revista Mexicana de Derecho Constitucional y se cite de manera correcta la fuente incluyendo el DOI correspondiente.

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
Citas
Abizadeh, A. (2008). Democratic theory and border coercion: no right to unilaterally control your own borders. Political Theory, 36(1), 37-65. https://doi.org/10.1177/0090591707310090 DOI: https://doi.org/10.1177/0090591707310090
Acuerdo por el que se actualiza el Catálogo nacional de pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas (2025). https://catalogo.inpi.gob.mx/wp-content/uploads/2024/08/2025_02_21_MAT_inpi.pdf
Acuerdo por el que se expide el Catálogo nacional de pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas. (2024). https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5735635&fecha=09/08/2024#gsc.tab=0
Agné, H. (2010). Why democracy must be global: self-founding and democratic intervention. International Theory, 2(3), 381-409. https://doi.org/10.1017/S1752971910000254 DOI: https://doi.org/10.1017/S1752971910000254
Anaya Ortiz, B. (2023). From campesinos to indigenous peoples in Mexico: the rise of self-determination in the era of democracy and human rights [UC Berkeley].
Anaya Ortiz, B. (2024). The Mexican State’s interpretation of indigenous self-determination in the age of democracy (1992-2022). Mexican Law Review, 17(1) 3-38. https://doi.org/10.22201/iij.24485306e.2024.1.19159 DOI: https://doi.org/10.22201/iij.24485306e.2024.1.19159
Annino von Dusek, A. (2003). Pueblos, liberalismo y nación en México. Inventando la nación: Iberoamérica siglo XIX, 399-432. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2379872
Aragón Andrade, O. (2020). La emergencia del cuarto nivel de gobierno y la lucha por el autogobierno indígena en Michoacán, México. Cahiers Des Amériques Latines, 94(2), 57-81. https://doi.org/10.4000/cal.11270 DOI: https://doi.org/10.4000/cal.11270
Arendt, H. (1968). The origins of totalitarianism. Harcourt. https://cheirif.wordpress.com/wp-content/uploads/2014/08/hannah-arendt-the-origins-of-totalitarianism-meridian-1962.pdf
Arrhenius, G. (2005). The boundary problem in democratic theory. En G. Arrhenius y F. Tersman (Eds.), Democracy unbound: basic explorations (pp. 14-29). Stockholm University. Filosofiska institutionen. https://philpapers.org/rec/ARRDUB
Bárcena-Arévalo, E. (2025). La reforma indígena/afromexicana veintitrés años después. Una mirada desde la libre determinación política. Cuestiones Constitucionales. Revista Mexicana de Derecho Constitucional, 26(53), e19912. https://doi.org/10.22201/iij.24484881e.2025.53.19912 DOI: https://doi.org/10.22201/iij.24484881e.2025.53.19912
Barth, F. (1969). Ethnic groups and boundaries, the social organization of cultural difference. Little, Brown and Company. https://archive.org/details/ethnicgroupsboun0000unse
Benhabib, S. (2004). The rights of others: aliens, residents, and citizens. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511790799 DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9780511790799
Benhabib, S. (2006). Hospitality, sovereignty and democratic iterations. En R. Post (Ed.), Another cosmopolitanism (pp. 45-82). Oxford University Press. DOI: https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780195183221.003.0003
Breña, R. (2024). Atlantic revolutions, constitutionalism, and liberalism during the Spanish-American Independence movements: an ambiguous legacy. The Political Science Reviewer, 48(2). https://politicalsciencereviewer.com/index.php/psr/article/view/855
Brubaker, R. (2004). Ethnicity without groups. Harvard University Press. https://www.hup.harvard.edu/books/9780674022317 DOI: https://doi.org/10.4159/9780674258143
Burguete Cal y Mayor, A. (2011). Municipalización del gobierno indígena e indianización del gobierno municipal en América Latina. Revista pueblos y fronteras digital, 6(11), 38-88. https://doi.org/10.22201/cimsur.18704115e.2011.11.134 DOI: https://doi.org/10.22201/cimsur.18704115e.2011.11.134
Burguete Cal y Mayor, R. A. (2023). Acción afirmativa indígena. Dilemas de la autoadscripción calificada. En Derechos constitucionales de pueblos originarios en materia político-electoral. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. https://www.te.gob.mx/editorial_service/media/pdf/FCDerechos_Pueblos.pdf
Cárdenas Gracia, J. (2019). Popular constitutionalism and forms of democracy. Mexican Law Review, 11(2) 3-25. https://doi.org/10.22201/iij.24485306e.2019.1.13126 DOI: https://doi.org/10.22201/iij.24485306e.2019.1.13126
Christiano, T. (2006). A democratic theory of territory and some puzzles about global democracy. Journal of Social Philosophy, 37(1), 81-107. https://doi.org/10.1111/j.1467-9833.2006.00304.x DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-9833.2006.00304.x
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (1917).
Cruz Fiscal, R. Á. (2024). Configuración del conflicto socio-ambiental y su impacto en los derechos colectivos: bienes naturales, sujetos de derecho y centrales eólicas en Unión Hidalgo, Oaxaca. Escuela Nacional de Antropología e Historia. https://repositorio.inah.gob.mx/o-321526
Dahl, R. A. (1989). Democracy and its critics [nueva edición]. Yale University Press.
Dworkin, R. (1977). Taking rights seriously. Harvard Univ. Press.
Goodin, R. E. (2007). Enfranchising all affected interests, and its alternatives. Philosophy & Public Affairs, 35(1), 40-68. https://doi.org/10.1111/j.1088-4963.2007.00098.x DOI: https://doi.org/10.1111/j.1088-4963.2007.00098.x
Guerra, F.-X. (2003). Las mutaciones de la identidad en la América hispánica. En A. Annino y F.-X. Guerra (Eds.), Inventando la nación. Iberoamérica siglo XIX (pp. 185-220). Fondo de Cultura Económica. https://archive.org/details/annino-guerra-coords.-inventando-la-nacion.-iberoamerica-siglo-xix-ocr-2003
Hobbes, T. y Macpherson, C. B. (1985). Leviathan. Penguin books.
Honig, B. (2003). Democracy and the foreigner [4a. reimp.]. Princeton University Press.
Honig, B. (2007). Between decision and deliberation: political paradox in democratic theory. The American Political Science Review, 101(1), 1-17. https://www.jstor.org/stable/27644422 DOI: https://doi.org/10.1017/S0003055407070098
IEEPCO-CG-SNI-33/2019 - Acuerdo por el que se aprueba el catálogo de municipios sujetos al régimen de sistemas normativos indígenas del estado de Oaxaca y se ordena el registro y publicación de los dictámenes por los que identifican los métodos de elección de sus autoridades municipales. (2019). https://www.ieepco.org.mx/estrado-electronico/?txt=sni&year=0&month=0&pag=190
INE/CG625/2023 - Acuerdo del consejo general del Instituto Nacional Electoral por el que, en acatamiento a la sentencia dictada por la sala superior el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en los expedientes SUP-JDC-338/2023 y acumulados, se emiten los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de elección popular que soliciten los partidos políticos nacionales y, en su caso, las coaliciones, ante los consejos del Instituto en el proceso electoral federal 2023-2024 (2023). https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/bitstream/handle/123456789/156945/CGex202311-25-ap-1.pdf
INE/CG830/2022 - Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que en acatamiento a las sentencias dictadas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en los expedientes SUP-REC-1410/2021 y acumulados y SUP-JDC-901/2022, se emiten los lineamientos para verificar el cumplimiento de la autoadscripción calificada de las personas que se postulen en observancia a la acción afirmativa indígena para las candidaturas a cargos federales de elección popular y se da respuesta al escrito presentado el veinticinco de junio de dos mil veintidós en la junta distrital ejecutiva 03 del estado de Tlaxcala (2022). https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/bitstream/handle/123456789/146766/CGor202211-29-ap-30.pdf
INPI. (2025). Colonia Progreso. En Catálogo Nacional de Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas [vol. 20252111200380008]. https://catalogo.inpi.gob.mx/cedulas/
Jurisprudencia 12/2013. (2013). Comunidades indígenas. El criterio de autoadscripción es suficiente para reconocer a sus integrantes. TEPJF. https://mexico.justia.com/federales/jurisprudencias-tesis/tribunal-electoral/jurisprudencia-12-2013/
Kymlicka, W. (1996). Ciudadanía multicultural: una teoría liberal de los derechos de las minorías. Paidós. https://www.bivica.org/file/view/id/4314
Locke, J. y Laslett, P. (1988). Two treatises of government [edición para estudiantes]. Cambridge University Press. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9780511810268
Lomnitz-Adler, C. (1992). Exits from the labyrinth: culture and ideology in the Mexican national space. University of California Press. DOI: https://doi.org/10.1525/9780520912472
López-Farjeat, L. X. y Ortega, T. L. (2023). Democratic confederalism: an alternative for facing tensions between global citizenship and localist citizenship. Problema. Anuario de Filosofía y Teoría Del Derecho, (17), 47-67. https://doi.org/10.22201/iij.24487937e.2023.17.18207 DOI: https://doi.org/10.22201/iij.24487937e.2023.17.18207
Margalit, A. y Raz, J. (1990). National Self-determination. Journal of Philosophy, 87(9), 439-461. https://doi.org/10.2307/2026968 DOI: https://doi.org/10.2307/2026968
Miller, D. (2009). Democracy’s domain. Philosophy & Public Affairs, 37(3), 201-228. https://doi.org/10.1111/j.1088-4963.2009.01158.x DOI: https://doi.org/10.1111/j.1088-4963.2009.01158.x
Miller, D. (2012). Territorial rights: concept and justification. Political Studies, 60(2), 252-268. https://doi.org/10.1111/j.1467-9248.2011.00911.x DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-9248.2011.00911.x
Mouffe, C. (2000). The democratic paradox. Verso.
Ochoa Espejo, P. (2011). The time of popular sovereignty: process and the democratic State. Pennsylvania State University Press. DOI: https://doi.org/10.5325/j.ctv14gp3s6
Ochoa Espejo, P. (2023). Territorial rights for individuals, States, or pueblos? Answers from indigenous land struggles in colonial Spanish America. Perspectives on Politics, 21(1), 94-108. https://doi.org/10.1017/S153759272200158X DOI: https://doi.org/10.1017/S153759272200158X
Rawls, J. (1999). A theory of justice [Ed. rev.; Reimp.]. Oxford University Press. DOI: https://doi.org/10.4159/9780674042582
Rousseau, J. J. (2019). The social contract and other later political writings [V. Gourevitch, edit.; 2a. ed.). Cambridge University Press. DOI: https://doi.org/10.1017/9781316584606
Sandel, M. J. (1998). Liberalism and the limits of justice [2a. Ed.]. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511810152 DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9780511810152
Scott, J. C. (2020). Seeing like a state: how certain schemes to improve the human condition have failed. Yale University Press. DOI: https://doi.org/10.12987/9780300252989
Simmons, A. J. (2016). Boundaries of authority. Oxford University Press. DOI: https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780190603489.001.0001
Song, S. (2012). The boundary problem in democratic theory: why the demos should be bounded by the state. International Theory, 4(1), 39-68. https://doi.org/10.1017/S1752971911000248 DOI: https://doi.org/10.1017/S1752971911000248
Stilz, A. (2019). Territorial sovereignty: a philosophical exploration. Oxford University Press. DOI: https://doi.org/10.1093/oso/9780198833536.001.0001
SUP-JDC-9167/2011. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. https://www.te.gob.mx/colecciones/sentencias/html/SUP/2011/JDC/SUP-JDC-09167-2011.htm
SUP-REC-6/2016 y acumulado. Marino Santiago Calderón y Otros v. Sala Regional Xalapa. TEPJF (SS-TEPJF). https://www.te.gob.mx/sentenciasHTML/convertir/expediente/SUP-REC-0006-2016
SUP-REC-876/2018 y acumulados (TEPJF 2018). https://www.te.gob.mx/EE/SUP/2018/REC/876/SUP_2018_REC_876-798018.pdf
Taylor, C. (2004). Modern social imaginaries. Duke University Press. https://doi.org/10.1215/9780822385806 DOI: https://doi.org/10.1215/9780822385806
Tesis LII/2016: Marino Santiago Calderón y otros vs. Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Tercera Circunscripción Plurinominal, con sede en Xalapa, Veracruz. https://mexico.justia.com/federales/jurisprudencias-tesis/tribunal-electoral/tesis-lii-2016/
Usla, H. (2022, junio 8). Unión Hidalgo, comunidad indígena de Oaxaca, logra cancelación de megaproyecto eólico francés. El Financiero. https://www.elfinanciero.com.mx/economia/2022/06/08/union-hidalgo-comunidad-indigena-de-oaxaca-logra-cancelacion-de-megaproyecto-eolico-frances/
Walzer, M. (1984). Spheres of justice: a defense of pluralism and equality. https://archive.org/details/spheresofjustice00walz
Warman, A. (1982). Los campesinos: hijos predilectos del régimen [10a. ed]. Nuestro Tiempo.
Whelan, F. (1983). Democratic Theory and the Boundary Problem. En J. R. Pennock y J. W. Chapman (Eds.), Liberal Democracy (pp. 13-47). New York University Press.
Zárate Toledo, E., Fraga, J., Zárate Toledo, E. y Fraga, J. (2016). La política eólica mexicana: controversias sociales y ambientales debido a su implantación territorial. Estudios de caso en Oaxaca y Yucatán. Trace (México, DF), 69, 65-95. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_abstract&pid=S0185-62862016000100065&lng=es&nrm=iso&tlng=es DOI: https://doi.org/10.22134/trace.v0i69.10











