La protección del derecho de huelga en el ordenamiento jurídico peruano. El caso del esquirolaje tecnológico
Este artículo tiene como objetivo examinar la protección otorgada al derecho de huelga en el ordenamiento peruano, especialmente frente al esquirolaje tecnológico. Para el desarrollo de la investigación se ha utilizado el método hipotético deductivo. A partir de la investigación bibliográfica realizada sobre el contenido constitucional del derecho de huelga y el análisis de la legislación peruana y los antecedentes jurisprudenciales y administrativos del más alto nivel sobre huelga, esquirolaje externo y esquirolaje interno, se ha construido un conjunto de argumentos que sustentan la protección que se debe brindar al derecho de huelga frente al esquirolaje tecnológico. Los resultados obtenidos permiten hacer extensivas al esquirolaje tecnológico, las razones doctrinales, legales y jurisprudenciales que protegen el derecho de huelga frente al esquirolaje externo e interno. Se concluye que, a partir del contenido constitucional del derecho de huelga, el principio de razonabilidad y la exigencia del ejercicio constitucional del poder de dirección, es posible proteger al derecho de huelga frente al esquirolaje tecnológico, pese a la ausencia de regulación expresa que así lo determine.
Detalles del artículo
Uso de licencias Creative Commons (CC)
Todos los textos publicados por el Boletín Mexicano de Derecho Comparado sin excepción, se distribuyen amparados con la licencia CC BY-NC 4.0 Internacional, que permite a terceros utilizar lo publicado, siempre que mencionen la autoría del trabajo y la primera publicación en esta revista. No se permite utilizar el material con fines comerciales.
Derechos de autoras o autores
De acuerdo con la legislación vigente de derechos de autor el Boletín Mexicano de Derecho Comparado reconoce y respeta el derecho moral de las autoras o autores, así como la titularidad del derecho patrimonial, el cual será transferido —de forma no exclusiva— al Boletín para permitir su difusión legal en acceso abierto.
Autoras o autores pueden realizar otros acuerdos contractuales independientes y adicionales para la distribución no exclusiva de la versión del artículo publicado en el Boletín Mexicano de Derecho Comparado (por ejemplo, incluirlo en un repositorio institucional o darlo a conocer en otros medios en papel o electrónicos), siempre que se indique clara y explícitamente que el trabajo se publicó por primera vez en este Boletín.
Para todo lo anterior, deben remitir la carta de transmisión de derechos patrimoniales de la primera publicación, debidamente requisitada y firmada por las autoras o autores. Este formato debe ser remitido en PDF a través de la plataforma OJS.
Derechos de lectoras o lectores
Con base en los principios de acceso abierto las lectoras o lectores de la revista tienen derecho a la libre lectura, impresión y distribución de los contenidos del Boletín por cualquier medio, de manera inmediata a la publicación en línea de los contenidos. El único requisito para esto es que siempre se indique clara y explícitamente que el trabajo se publicó por primera vez en el Boletín Mexicano de Derecho Comparado y se cite de manera correcta la fuente incluyendo el DOI correspondiente.
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Citas
Alfie, Ana (2012). Conflicto y derecho de huelga: reflexiones a partir del caso argentino. Revista Latinoamericana de Derecho Social, 15, 3-33. https://www.scielo.org.mx/pdf/rlds/n15/1870-4670-rlds-15-3.pdf
Balbín, Edgardo (2022). El ejercicio de los derechos sindicales en el Perú 2019-2021. Plades.
Barrios, Guillermo y García, Begoña (2017). Efectos de la huelga y el cierre patronal en las relaciones laborales y de seguridad social. Aranzadi.
Bellace, Janice (2014). La OIT y el derecho de huelga. Revista Internacional del Trabajo, 133(1), 31-76. https://www.ugt-andalucia.com/documents/10157/1772791/La+OIT+y+el+derecho+de+huelga+JANICE+R.BELLACE.pdf
Bilbao, Andrés (1999). La globalización y las relaciones laborales. Cuadernos de Relaciones Laborales, 15, 123-137. https://revistas.ucm.es/index.php/CRLA/article/view/CRLA9999220123A/32491
Casación previsional 3480-2014-Lima, del 24 de octubre de 2016. https://img.lpderecho.pe/wp-content/uploads/2017/06/Casaci%C3%B3n-3480-2014-Lima-Legis.pe_.pdf
Castello, Alejandro (2011). El derecho de huelga en Uruguay. Derecho & Sociedad, 37, 23-31. https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoysociedad/article/view/13140
Céspedes, Carlos (2017). El daño lícito y el derecho de huelga. Revista de Derecho, 47, 250-289. https://www.redalyc.org/journal/851/85150088009/html/#fn99
Cherry, Miriam (2020). Regreso al futuro. Continuidad del diálogo sobre el trabajo y la tecnología en la OIT. Revista Internacional del Trabajo, 139(1), 1-25. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---inst/documents/publication/wcms_819537.pdf
Código del Trabajo de Chile, 22/03/2023. https://www.dt.gob.cl/portal/1626/articles-95516_recurso_1.pdf
Código Sustantivo del Trabajo de Colombia, 22/03/2023. https://leyes.co/codigo_sustantivo_del_trabajo.htm
Constitución peruana 1979, 12/03/2023. https://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/constituciones_ordenado/CONSTIT_1979/Cons1979_TEXTO_CORREGIDO.pdf
Constitución peruana 1993, 12/03/2023. https://www.congreso.gob.pe/Docs/files/documentos/constitucion1993-01.pdf
Convenio 87, OIT, Convenio sobre la Libertad Sindical y la Protección del Derecho de Sindicación, 12/03/2023. https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C087
Cortés, Juan (2009). El principio de buena fe, los servicios mínimos y las formas atípicas de huelga. En Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Los principios del derecho del trabajo en el derecho peruano. Libro homenaje al profesor Américo Plá Rodríguez (pp. 673-689). Grijley.
Dirección de Trabajo de Chile, Dictamen 448/6, del 24 de enero de 2018, que fija el sentido y alcance de la expresión “reemplazo” contenido en el inciso segundo del artículo 345 y en la letra d) del artículo 403 del Código de Trabajo, 22/03/2023 https://www.dt.gob.cl/legislacion/1624/w3-article-114390.html
Dirección General de Inspección del Trabajo, 01/04/2023, Oficio circular 059-2011-MTPE/2/16, del 7 de octubre de 2011. https://www.trabajo.gob.pe/archivos/file/SNIL/normas/oficio_circular_059-2011-MTPE-2-16.pdf
Dosi, Giovanni y Virgillito, María E. (2019). ¿Hacia dónde evoluciona el tejido social contemporáneo? Nuevas tecnologías y viejas tendencias socioeconómicas. Revista Internacional del Trabajo, 138(4), 639-674. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---inst/documents/publication/wcms_819536.pdf
Fuente, Patricia de la (2004). Los luditas y la tecnología: lecciones del pasado para las sociedades del presente. El Búho. Revista Electrónica de la Asociación Andaluza de Filosofía, 2, 2. https://elbuho.revistasaafi.es/buho2/luditas.htm
Gómez, Fracisco (2007). Derecho social y del trabajo: La empresa y el empleador. Editorial San Marcos.
Grau, Carmen (2018). El impacto de las nuevas tecnologías en el derecho de huelga: a propósito de la sustitución de huelguistas por medios tecnológicos. Nueva Revista Española de Derecho del Trabajo, 206, 99-124. https://pjenlinea3.poder-judicial.go.cr/biblioteca/uploads/Archivos/Articulo/El%20impacto%20de%20las%20nuevas%20tecnolog%C3%ADas%20en%20el%20derecho%20de%20huelga.pdf
Jones, S. (2006). Against Technology. From the Luddities to Neo-Luddism. Routledge Taylor & Francis Group.
Kahale, Djamil T. (2006). Las nuevas tecnologías en las relaciones laborales: ¿avance o retroceso? Revista de Derecho, 25, 289-307. https://www.redalyc.org/pdf/851/85102508.pdf
Kemelmajer, Aída (1996). Los daños producidos por las huelgas en la jurisprudencia posterior a 1990. Idearium, 18-22, 13-21.
Lahera, Arturo (2021). El debate sobre la digitalización y la robotización del trabajo (humano) del futuro: automatización de sustitución, pragmatismo tecnológico, automatización de integración y heteromatización. Revista Española de Sociología, 30(3), 1-14. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7988220
Ley 14/1994, del 1 de junio, que Regula las Empresas de Tra-
bajo Temporal, 22/03/2023, https://www.boe.es/buscar/act.php? id=BOE-A-1994-12554
Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, texto refundido, aprobado por Real Decreto-Legislativo 5/2000, 22/03/2023. https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2000-15060
Ley de Productividad y Competitividad Laboral, 22/03/2023. https://diariooficial.elperuano.pe/pdf/0081/tuo-decreto-legislativo-728-reglamento.pdf
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, 12/03/2023. https://diariooficial.elperuano.pe/pdf/0066/ley-relaciones-colectivas-trabajo.pdf
Ley que Regula la Actividad de las Empresas Especiales de Servicios y de Cooperativas de Trabajadores, 20/03/2023. https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con2_uibd.nsf/66FFAF02DDBC68D0052577C200765FC0/$FILE/Ley_N%C2%B0_27626.pdf
Ley que Regula la Tercerización de Servicios, 20/03/2023. https://diariooficial.elperuano.pe/pdf/0108/Ley-Regula-Servicios-Tercerizacion.pdf
Miñarro, Margarita (2018). Según el Tribunal Constitucional “si es tecnológico, no es esquirolaje. Retos del derecho de huelga en la sociedad del trabajo digitalizado y externalizado. Revista de Trabajo y Seguridad Social, 429, 211-220. https://revistas.cef.udima.es/index.php/rtss/article/download/1450/1088/4638
Motta, Juan D. (2018). Apuntes para una historia del derecho del trabajo Peruano. Themis Revista de Derecho, 73, 209-224. https://doi.org/10.18800/themis.201801.013
Nogueira, Magdalena (2021). El deber del empleador de prevención del esquirolaje interno espontáneo. Revista de Jurisprudencia Laboral, 6, 1-5. https://www.boe.es/biblioteca_juridica/anuarios_derecho/abrir_pdf.php?id=ANU-L-2021-00000001311
Organización Internacional del Trabajo (2018). La libertad sindical. Recopilación de decisiones del Comité de Libertad Sindical, 6a. ed. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/publication/wcms_635185.pdf
Real Decreto Ley 17/1977, del 4 de marzo, sobre Relaciones de Trabajo, 22/03/2023. https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1977-6061
Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, 12/03/2023. https://diariooficial.elperuano.pe/pdf/0066/ley-relaciones-colectivas-trabajo.pdf
Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, 22/03/2023. https://diariooficial.elperuano.pe/pdf/0072/ley-general-inspeccion-trabajo-2021.pdf
Rota, Anna (2018). La acción sindical en la sociedad altamente tecnológica. Una reflexión sobre el contexto italiano. Revista de Trabajo y Seguridad Social. CEF, 420, 77–99. https://doi.org/10.51302/rtss.2018.1658.
Ruiz, José (2021). El esquirolaje en la empresa del siglo XXI. Repaso jurisprudencial del caso español. Revista DELOS, Especial noviembre 21, 35-51. https://doi.org/10.51896/DELOS/KJGA8564
Sánchez-Girón, Beatriz (2021). El derecho de huelga en la era digital: el esquirolaje tecnológico. Estudios de Deusto, 69(1), 39-47. https://revista-estudios.revistas.deusto.es/article/view/2143/2589
Sanguineti, Wilfredo (2020). La garantía extracontractual del derecho de huelga: una reconstrucción sistemática. Laborem, 22, 19-57. https://www.spdtss.org.pe/wp-content/uploads/2021/09/Laborem22-19-57.pdf
San Martín, Carolina y Pavón, Santos (2014). Nuevas tecnologías y su incidencia en las relaciones laborales. Una visión desde el ordenamiento y la jurisprudencia española. En Pilar Charro y Javier Espinoza (dirs.), Cuestiones actuales de derecho del trabajo. Un estudio desde las dos orillas (pp. 43-84). Dykinson.
Sentencia del Tribunal Constitucional, expediente 1124-2001-AA/TC. https://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2002/01124-2001-AA.html
Sentencia del Tribunal Constitucional, expediente 0008-2005-PI/TC. https://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00008-2005-AI.html
Sentencia del Tribunal Constitucional, expediente 3311-2005-PA/TC. https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/03311-2005-AA.html
Sentencia del Tribunal Constitucional, expediente 02211-2009-PA/TC. https://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2010/02211-2009-AA.html#:~:text=consiste%20en%20la%20suspensi%C3%B3n%20colectiva,abandono%20del%20centro%20de%20trabajo%E2%80%9D
Sentencia del Tribunal Constitucional, expediente 01405-2010-PA/TC. https://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2011/01405-2010-AA.html
Sentencia del Tribunal Constitucional, expediente 04767-2017-PA/TC. https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2021/04767-2017-AA.pdf
Sentencia del Tribunal Supremo español STS 499/2021, del 6 de mayo de 2021, RCUD 4975/2018. https://www.poderjudicial.es/search/openDocument/755f8a6a7ead9e46
Sirvent, Nancy (2015). La vulneración empresarial del derecho de huelga y responsabilidad por daños y perjuicios. Temas Laborales, 128, 139-174. https://core.ac.uk/download/pdf/32326546.pdf
Talarico, Andrea (2021). Technological Strikebreaking: A Case Study of Quebec’s Anti Acab Legislation. Revue trimestrielle Relations Industrielles, 76(3), 587-606. https://www.jstor.org/stable/27114736
Tascón, Rodrigo (2020). Propuesta de regulación para el esquirolaje tecnológico en el contexto de una hipotética ley orgánica de huelga. Documentación Laboral, 121, 91-103. https://www.aedtss.com/wp-content/uploads/dl/N121/06%20Propuesta%20de%20regulaci%C3%B3n%20para%20el%20esquirolaje%20tecnol%C3%B3gico%20en%20el%20contexto%20de%20una%20hipot%C3%A9tica%20ley%20org%C3%A1nica%20de%20huelga%20(Tasc%C3%B3n%20L%C3%B3pez).pdf
Todolí, Adrián (2021). Regulación del trabajo y política económica. De cómo los derechos laborales mejoran la economía. Thomson Reuters.
Toscani, Daniel (2017). Prohibición de esquirolaje, externo, interno y tecnológico durante la huelga. https://www.linkedin.com/pulse/prohibici%C3%B3n-de-esquirolaje-externo-interno-y-durante-la-gimenez/?originalSubdomain=es
Tribunal de Fiscalización Laboral, resolución 717-2022-SUNAFIL/TFL-Primera Sala. https://img.lpderecho.pe/wp-content/uploads/2022/09/Resolucion-717-2022-Sunafil-TFL-Primera-Sala-LPDerecho.pdf
Tribunal de Fiscalización Laboral, resolución 874-2022-SUNAFIL/TFL-Primera Sala. https://prcp.com.pe/wp-content/uploads/2022/10/R3-874-2022-452-1.pdf
Ugarte, José (2020). Derechos fundamentales en el trabajo, poder y nuevas tecnologías. IUS. Revista del Instituto de Ciencias Jurídicas de Puebla A. C., 14(45), 81-106. https://www.redalyc.org/comocitar.oa?id=293264642005
Valle, Francisco (2018). La sustitución tecnológica de trabajadores huelguistas. Ius Labor, 3, 187-215. https://www.raco.cat/index.php/IUSLabor/article/download/348580/439817
Villavicencio, Alfredo (2008). Las huelgas en Perú actual: radiografía de atormentado ejercicio de un derecho constitucional. Laborem, 8, 121-135. https://www.spdtss.org.pe/wp-content/uploads/2021/09/Laborem8-118-132.pdf